1月15日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，今年在投資上要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。預(yù)計(jì)，這方面的投資額每年可達(dá)到5萬(wàn)億元左右。
360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”的重要工作內(nèi)容。在整體的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也是完善企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理念和社會(huì)價(jià)值觀的重要指導(dǎo)思想。
唐川表示，生態(tài)環(huán)保方面的項(xiàng)目每年投資約為2萬(wàn)億元左右，但是在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、調(diào)整的當(dāng)下，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈正在蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多科技類的企業(yè)也將研發(fā)重心投入到這個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，智慧環(huán)保、環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系也有越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)公司參與，整體來(lái)看，若綜合考慮企業(yè)在研發(fā)端和業(yè)務(wù)端的Ramp;D投入、固定資產(chǎn)投入，估計(jì)在生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治的整體投資額可達(dá)到每年5萬(wàn)億元左右。
值得注意的是，提高自然災(zāi)害防治能力，要針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。2018年10月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議提出要推動(dòng)建設(shè)九項(xiàng)工程：實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查工程；實(shí)施生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程；實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程；實(shí)施防汛抗旱水利提升工程；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程；實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程；實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程；實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。
唐川認(rèn)為，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域是目前PPP的重要領(lǐng)域，其在財(cái)政部PPP中心的項(xiàng)目量?jī)H次于市政工程和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。所以，無(wú)疑PPP模式將在生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域起到重要的項(xiàng)目推動(dòng)作用。
“PPP模式可以全面調(diào)用社會(huì)資本的技術(shù)能力、市場(chǎng)化運(yùn)作能力，進(jìn)而解決政府傳統(tǒng)提供模式中的效率問(wèn)題。”唐川說(shuō)，一些政策特別強(qiáng)調(diào)，因垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，故而各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，中央財(cái)政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。從中可見(jiàn)財(cái)政層面也希望通過(guò)現(xiàn)金流較好的環(huán)保領(lǐng)域來(lái)全面試點(diǎn)、推進(jìn)市場(chǎng)化PPP模式。無(wú)論從政策層面還是應(yīng)用層面來(lái)看，PPP對(duì)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域而言都是必不可少的一個(gè)項(xiàng)目落地工具。